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      索引号: 01251010-001/2020-12496 公开方式: 主动公开
      文号: 龙政发〔2020〕33号 公开日期: 2020-05-09
      发布单位: 县府办 有效性: 有效
      统一编号: HLYD00—2020—0010

      龙游县人民政府关于印发进一步加快建筑业发展的若干意见的通知

      发布时间:2020-05-09 16:00 浏览次数:

      各镇、乡人民政府,各街道办事处,县政府各部门,直属各单位:

      《龙游县人民政府关于进一步加快建筑业发展的若干意见》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

      龙游县人民政府

      2020年5月7日

      (此件公开发布)

      龙游县人民政府关于进一步加快建筑业发展的若干意见

      为全面贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神,强化政府对建筑业的扶持引导,做强做大做优做实建筑业,实现我县建筑业持续健康快速发展,根据《国务院办公厅关于进一步促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《浙江省办公厅关于加快建筑业改革与发展的实施意见》(浙政办发〔2017〕89号)、《衢州市人民政府办公室关于加快建筑业改革与发展的实施意见》(衢政办发〔2019〕40号)等精神,结合我县实际,特提出如下意见。

      一、总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,围绕市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局,着眼“当龙头、争上游”,坚持高质量发展,聚焦聚力营造良好的建筑业发展环境,进一步增强建筑业支柱产业地位,开启新征程、实现新跨越,为全面建设“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠贡献力量。

      二、发展目标

      本意见所指建筑业企业是指从事房屋、市政、园林绿化、公路水运、水利水电工程等建设及从事工程勘察设计、工程监理、中介服务(施工图审查、工程造价咨询、招标代理、质量检测等)的企业。

      (一)产值目标。全县建筑业规模进一步扩大,市场占有率进一步提高,服务经济社会发展的能力进一步增强。至2025年全县建筑业企业产值增至100亿元;建筑业税收达3.7亿元。大力支持本地建筑业企业拓展县外市场,力争县外市场建筑业产值实现年均增长10%。

      (二)资质目标。进一步形成结构合理、管理规范、主业突出、信誉良好的建筑业企业发展体系,促进建筑业产业专业化、外向化、现代化水平明显提高,建筑业企业竞争力明显增强,总承包企业引领行业发展能力明显提升。力争至2025年培育施工总承包特级企业1家、壹级企业4家。

      (三)管理目标。逐步形成规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系,健全建筑业企业诚信综合评价体系和市场准入清出机制,逐步建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场。

      三、主要政策措施

      (一)完善建筑市场管理

      1.规范招投标行为。除国家规定有特殊要求外,政府投资项目招标投标不得抬高工程资质标准、现场施工管理人员资格等条件来排斥潜在投标人。完善招投标竞争机制,加快推行电子化评标方式,提倡优质优价和综合最优价中标,引导企业良性竞争。实施土地招拍挂的项目不得限制符合资质要求的企业参与公平竞争。对工程总承包项目,实行发包模式审批,完善工程总承包项目决策、审批、招投标、建设和移交管理全过程管理,严格执行基本建设程序,不得将“省(市)试点企业”作为准入条件或加分条件,不得强制要求投标人组成联合体投标,不得要求投标人提供超出招标项目规模的业绩要求。

      2.加强工程履约管理。全面推行合同履约评价机制,开展合同履约检查,并向社会公布检查结果,同时将合同履约评价及检查结果纳入行业诚信评价体系。在工程建设领域推行工程款支付担保制度,建设单位要求企业提供履约担保的,应同时向企业提供相同金额的工程款支付担保。建立政府投资项目审计跟踪机制,及时解决施工过程中设计变更价款结算问题,建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。工程竣工验收后,对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的,实行建设项目抵押偿付和工程款优先受让权,有效解决拖欠工程款问题。

      3.加强信用体系建设。加快建筑市场信息平台和诚信评价体系建设,将我县建筑市场信息系统数据纳入衢州市平台,实现数据互通和共享。依法依规全面公开企业和从业人员信息,全面开展涵盖企业和人员的市场行为、企业综合经营管理水平、工程质量安全、“无欠薪”创建等内容的行业信用评价工作,支持行业协会参与行业信用评价。落实行业信用评价结果与行政审批关联机制,推行行业信用评价结果与招标投标、监督检查、评优评先等事项的关联机制。

      (二)鼓励企业做大做强

      4.鼓励支持企业发展总部经济。统筹安排建筑业总部经济建设用地计划,对特级建筑业企业及壹级施工总承包资质企业,其发展总部经济的用地价格及相关税费按照现行国家、省、市政府及我县的相关政策执行。

      5.设立企业资质升级奖。鼓励企业通过资质晋升,提升企业竞争能力。对施工总承包一级资质新升至特级资质的企业,奖励150万元;施工总承包二级资质新升至一级资质的企业,奖励100万元。建筑施工专业承包企业主项资质升级奖励参照施工总承包企业主项资质标准减半享受。加大力度扶持专业承包企业,引导中小企业向特色专业企业发展,培育一批特色专业资质,支持施工专业承包企业做专做精。

      6.全面推广绿色建筑。按照龙游县绿色建筑专项规划,落实绿色建筑等级、建筑工业化和住宅全装修实施范围等要求,积极推动建筑工业化示范基地以及示范项目建设。

      7.支持企业开拓县外建筑市场。对本地建筑业企业在县外建筑业市场取得的营业收入回本县缴纳企业所得税、增值税的,经县税务局确认后,由县财政按其所缴纳税收县级所得部分的60%予以奖励。全力支持有条件的企业申报对外经济合作经营权,鼓励企业开拓国际建筑市场,对年度完成境外工程营业收入500万美元(含)、1000万美元(含)、2000万美元(含)以上的建筑业企业,分别给予5万元、10万元、20万元奖励。

      8.加强人才引进培育。对建筑业企业引进、培养的高层次人才、技术人才、基础型人才及其他各类优秀人才,按我县相关人才政策执行。加快培育与建筑工业化和住宅全装修等相适应的专业技术人员及生产、操作的技术工人。

      9.支持企业科技创新。引导建筑业企业实施科技创新发展战略,鼓励支持建筑业企业建立技术(研发)中心。县经信局、县科技局以及行业主管部门要指导企业做好技术(研发)中心的申报、认定工作。对县级建筑业企业新获得国家级、省级企业技术(研发)中心的,按照县级统一的相关科技公共奖补政策执行。以第一企业名称新获得国家级工法、浙江省工法、外省省级工法的,分别给予30万元、15万元、10万元的一次性奖励(同一工法获得不同等级的,按就高或就高补差给予奖励)。

      10.积极鼓励工程项目创优夺杯。政府投资项目应带头实施优质优价,对创建国家级、省级、市级优质工程质量奖的项目,参照《浙江省建设工程计价规则》(2018版)相关规定计取优质工程增加费用,并在合同中予以明确。对县内建筑业企业在本县承接的项目获“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”的,给予100万元的一次性奖励;获得省钱江杯优质工程奖的,给予50万元的一次性奖励。对各类获奖工程的县级参建企业,按各自奖励标准的30%给予一次性奖励,单个项目累计奖励总额最高分别不超过60万元、30万元。同一项工程获得多项荣誉的,按最高荣誉标准给予就高或就高补差奖励。

      11.鼓励县外优秀企业与本县企业合作。通过企业间项目合作,提升我县建筑业企业管理经验、技术水平和市场拓展能力。县外大型企业来我县承接EPC、BOT、PPP项目后,将施工或设计业务发包给注册在县内具有相应资质建筑业企业或工程设计企业且工程合同额在1亿元以上(含本数)的,分别按其发包的项目施工业务工程结算价(不含设备投资)的1%、0.1%奖励给EPC、BOT、PPP项目中标企业;县外房地产开发企业在龙游开发的项目,其施工、设计业务发包给县内具有相应资质的企业的,按其发包的项目施工业务工程结算价(不含设备投资)1%、0.1%奖励给房开企业(在县级设立独立法人资格的项目公司的,奖励给该项目公司)。

      (三)营造良好发展环境

      12.开展建设工程绿色综合保险试点。引入工程建设领域保险制度,建立“事前预防、事中管理、事后服务”的保险工作机制,引导保险机构参与工程建设过程管理,培育工程质量安全风险管理机构和专业团队,提高建设工程质量和安全生产风险防范和化解能力,有效提升工程质量水平。规范工程风险评估、过程质量安全管控等服务工作,提高保险机构风险管控能力。

      13.加大金融扶持力度。金融机构要加大对建筑业企业的支持力度,在企业授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等方面给予支持。进一步拓展建筑业企业融资渠道,推进建筑业小微企业还贷方式创新,加快推进无还款续贷、年审制等还款方式向建筑业企业延伸。企业承接PPP工程项目,金融机构可通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种形式满足企业项目资金的融资需求。积极探索企业应收账款作为质押担保。对实力强、信誉好的建筑业企业承建境外工程项目,可提供人民币中长期贷款。

      (四)加强质量安全管理

      14.完善质量安全体系建设。全面落实工程质量安全各方主体责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任,规范各类执业人员质量安全行为。推进工程质量安全标准化、数字化管理,督促各方主体健全质量安全管控机制。加强工程质量检测机构管理,严厉打击出具虚假报告等行为。

      15.鼓励企业提升工程质量。积极鼓励建筑业企业参加政府质量奖的评选活动,对获得省、市、县政府质量奖项的,其奖励标准按照县工业企业同等标准奖励。

      四、附则

      (一)申报企业在奖补对应年度发生较大以上安全事故、欠薪、欠税、骗补财政资金、失信行为、环境污染、违反市场监督管理法律法规行为等不良行为的,相关职能部门规范性审查不通过,不予以资金奖补。

      (二)除表彰、荣誉类奖励外,企业所得各项奖励总额不超过当年企业上缴税收县级财政所得的总额。

      (三)本意见自2020年6月7日起执行,原《龙游县人民政府关于进一步加快建筑业发展的若干意见》(龙政发〔2013〕67号)同时废止。

      附件:1.龙游县进一步加快建筑业发展资金申报表

      2.龙游县建筑业企业开拓县外建筑市场营业收入明细表

      LZF33.20(附件).doc

      信息来源: 县府办
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